EU-kommissionen har via DG Taxud tillsatt en ny expertgrupp som skall komma med rekommendation om framtida VAT för passagerartransporter i Europa. Det första mötet hölls i turkiska Ankara med deltagande av 15 representanter från näringen, 24 från medlemsländerna samt 3 personer från EU-kommissionen.

— Våra synpunkter mottogs med stor respekt från alla. Jag vågar påstå att vår närvaro har haft en avgörande betydelse för turistbussbranschens framtid, säger Kjell Peterson (till vänster på bilden), styrelseledamot i Sveriges Bussresearrangörer (SB), som är motor inom EACT i VAT-frågan.

Kjell, som på mötet även representerade European Alliance for Coach Tourism (EACT), har lång erfarenhet av EU efter 15 år som chef för West Sweden i Bryssel. EACT, där SB är en av grundarna, består av medlemmar från 11 europeiska länder. 5 länders medlemsorganisationer är också medlemmar i International Road Transport Union (IRU).

Dagens VAT-beskattning är ett direkt hinder för svenska bussresearrangörer och leder till ett minskat resande. Ett minskat resande innebär lägre intäkter via mindre beläggning på hotell, teatrar, nöjesparker etc.

— Vi har fått upp och driver Scenario 11. Den säger att all gränsöverskridande persontrafik skall vara VAT-befriad. Vår förhoppning är att detta blir slutversionen i beslutsprocessen, menar Kjell Peterson.

Bakgrunden till expertgruppen och Ankaramötet är att EU-kommissionen (DG Taxud) beställt en utredning benämnd FISCALIS, VAT på passagerartransporter. Kommissionen etablerade därför den nya breda expertgruppen som nu träffades i Ankara. Vid mötet presenterades 11 scenarier. Näringslivet föreslog unisont Scenario 11 utan någon som helst moms såsom flyg, personbilar och båtar har idag. Många av deltagarna från de olika ländernas finansdepartement önskade i stället så mycket moms som möjligt. De olika VAT-pålagorna för turistbussar och tåg tycks inte omfattas av EU:s inre marknad med de fyra friheterna.

Ankararapporten går nu vidare till EU:s VAT-kommitté, som vid ett möte längre fram under året kommer att besluta om det slutliga förslaget. Näringen har på det mötet obsevationsstatus. Ministerrådet och parlamentet fattar därefter slutligt beslut i frågan.

Bakgrund

EU:s grundläggande principer (de fyra friheterna).

I artikel I-4 i konstitutionen säkerställs fri rörlighet för personer, varor, tjänster och kapital i unionen.

Svenska samt övriga EU-länders Bussresearrangörer har fått möta allt fler byråkratiska hinder från olika länder, vilka är orsaken till att resor med turistbussar utsätts för orimliga byråkratiska krav, ex kräver Tyskland att varje turistbuss skall skatteregistreras i Tyskland, en omfattande avräkning baserad på personkilometer. Även om man bara reser en gång med ett fotbollslag till eller genom Tyskland, skall man kommande 5 år deklarera på nationella blanketter som även för kunniga revisorer är ett problem.

Detta kräver att man måste ha deklaranter som utför avräkningen vilket kräver mer pengar i avgifter än vad Tyskland får in som skatt. Att även finansförvaltningens administration vida överskrider skatteinkomsten, har visat sig vara en svårförmedlad information till den ytterst beslutande myndigheten i Berlin. Sedan Tyskland införde detta för många årtionden sedan har länder som Danmark, Österrike, Polen, Slovakien, Kroatien,Tjeckien m.fl. infört motsvarande regelverk där en del kräver att föraren därutöver måste ansöka om ett personligt Personnummer innan inträde i nationalstaten. 

Polisen i respektive stat stoppar turistbussarna med långvariga kontroller. Alltid hittar man något skäl att bötfälla eller begära fantasisummor som säkerställande. Sedan börjar i efterhand med hjälp av advokater ett långt handläggande vilket för företaget kostar mer. De lidande blir resenärerna, som ofta kvarhålls under vedervärdiga former i värmen utan att få lämna turistbussen.

Reser 8 personer i en VW-buss kan man passera genom alla länder utan byråkratiska problem. Om samma antal resenärer väljer att hyra en liten turistbuss, som är långt mer bekvämare, då inträder all byråkrati. Sammantaget har detta lett till att antalet resor med turistbussar från Sverige till Tyskland, Polen och inte minst till Danmark minskat kraftigt.

Denna byråkrati har lett till att många hotell, restauranger, shoppar, nöjesparker, teatrar, fotbollsresor mm fått minskad omsättning. Alla inser att detta är fel, endast vissa skattemyndigheter bryr sig inte. Därför är det en politisk fråga. Alla politiker är uppmanade att rätta till ett fel i den nationella lagstiftningen.

SB och Ankaramötet

Sveriges Bussresearrangörer bildandes 2010 och tog som första uppgift tag i problematiken med beskattningen. Besök hos tyska delstatsmyndigheter, hos regeringen i Berlin och vidare i Bryssel. Detta ledde till att EU:s skatteenhet fick i uppdrag att göra en utredning och se över VAT-beskattningen i hela Europa. 

Ett institut i Holland fick uppdraget att göra en diger sammanställning. Denna ligger som grund för Ankaramötet, där delegater från medlemsstaternas finansministerier samt från EU i Bryssel, tillsammans med näringslivsorganisationer, däribland svenska SB, var inbjuden till.

Det är Scenario 11 som näringslivets organisationer för tåg, flyg, färjor, kryssningsbranschen och bussresearrangörerna kräver, d.v.s. all persontrafik som är gränsöverskridande skall befrias

från VAT och därmed den påföljande administrationen. Hanteringen för bussresearrangörerna i Europa är extra belastande då det i regel handlar om småföretag utan specialister eller ekonomiavdelningar.

Bussresearrangörerna är inte bussbolag, bussar är förknippade med stora bidrag från samhället, Bussresearrangörerna är vinstgivande företag som är jobbgeneratorer som få andra branscher. Ju fler som reser ju fler arbetstillfällen skapas det i hela turistindustrin. 65 000 bussresearrangörer sysselsätter över 7 miljoner inom turistnäringen, och kan snabbt öka med över 1 miljon nya arbetsplatser om alla restriktioner försvann. 

Detta blir det inte lättare då Tyskland nu vill ha intyg för minimilön även från länder som Sverige, där vi har minst dubbel så hög lön, och än en gång kräver en mängd handlingar allt översatt till tyska, med nya poliskontroller av turistbussarna utefter vägarna. Denna problematik är en fråga som SB arbetar intensivt med.

SB = Föreningen Sveriges Bussresearrangörer www.swedishbus.se

EACT = European Alliance for Coach Turism www.eact.travel (initiator var SB för att i Europa skapa en gemensam organisation som påtalar missförhållanden).